10月25日，南京市發改委在政務網發布《市發改委關于自來水價格調整與政策優化有關事項的通知》，新的水價政策將于2025年1月1日起實施。

市發改委相關負責人介紹，為落實國家和省規范城鎮供水行業價格管理要求，理順供水價格，建立健全“準許成本加合理收益”的價格機制，促進節約用水和保護水資源，提高供水安全和服務保障能力，促進供水行業健康、高質量、可持續發展，市發改委按照政府制定價格相關規定，調整和優化了自來水價格政策。
本輪自來水價格調整優化涉及全市范圍（包括主城六區、江北新區、六合區、浦口區、江寧區、溧水區、高淳區），按照“全市統籌，各供水區域協同”方式同步實施，南京市居民生活用水、非居民用水、特種用水到戶價格同城同價。

記者了解到，南京市新的水價政策主要有三個方面變化。

一是優化居民生活用水階梯水量。家庭人口為3人及以下用戶，第一階梯年用水量為200（含）立方米以內，第二階梯年用水量為200—270（含）立方米，第三階梯年用水量為270立方米以上；家庭人口為4人及以上用戶，第一、第二階梯年用水量上限分別為按每人每年65立方米、85立方米確定。其中，家庭人口為4人及以上用戶分檔水量，由用戶向供水企業提出申請，供水企業根據用戶提供的居民戶口簿或居住證等證明審核后確認。居民生活用水階梯水量以年為計量周期，起始時間為每年1月1日至12月31日。

二是調整自來水供水價格。主城六區居民生活用水第一階梯（含居民合表用戶）、第二階梯、第三階梯供水價格為1.80元/立方米、2.70元/立方米、5.40元/立方米；執行居民生活用水價格的非居民用戶供水價格為2.00元/立方米；非居民用水供水價格為2.34元/立方米；特種用水供水價格為5.40元/立方米。

上述各類用水供水價格調整后，相應同步調整各類用水到戶價格。居民生活用水第一階梯（含居民合表用戶）、第二階梯、第三階梯到戶價格為3.42元/立方米、4.32元/立方米、7.02元/立方米，執行居民生活用水價格的非居民用戶到戶價格為3.62元/立方米，非居民用水到戶價格為4.49元/立方米，特種用水到戶價格為7.55元/立方米。

三是加大困難家庭優惠力度。為減輕困難群體生活負擔，對民政部門認定的居民最低生活保障對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭和總工會認定的建檔特困職工等家庭，每戶每年免收第一階梯水量供水價格部分，不免水資源費（2024年12月1日后改為水資源稅）、污水處理費。

南京市自來水價格政策問答

1.南京市自來水價格為什么要調整與政策優化?

“十三五”以來，為全面提升城市供水品質，完善供水安全保障體系，我市供水企業加大供水設施投資建設，城市供水成本發生了較大變化。我市現行自來水供水價格自2012年起實施至今，已12年未做調整。為落實國家和省規范城鎮供水行業價格管理要求，理順供水價格，建立健全“準許成本加合理收益”的價格機制，促進節約用水和保護水資源，提高供水安全和服務保障能力，促進供水行業健康、高質量、可持續發展，市發改委按照政府制定價格相關規定，調整和優化了自來水價格政策。

2.此次自來水價格調整與政策優化涉及哪些范圍？

此次自來水價格調整與政策優化涉及全市范圍，包括主城六區、江北新區、六合區、浦口區、江寧區、溧水區、高淳區。南京市居民生活用水、非居民用水、特種用水到戶價格同城同價。

3.居民生活用水階梯水量政策如何優化的？

以家庭人口3人為基數，第一、第二、第三階梯年用水量上限為每戶每年200（含）立方米以下、200—270（含）立方米、270立方米以上。人口為4（含）人以上的用戶第一、第二階梯年用水量上限分別為按每人每年65立方米、85立方米確定。

4.自來水到戶價格如何調整？

居民生活用水第一階梯（含居民合表用戶）、第二階梯、第三階梯到戶價格為3.42元/立方米、4.32元/立方米、7.02元/立方米。執行居民生活用水價格的非居民用戶到戶價格為3.62元/立方米。非居民用水到戶價格為4.49元/立方米。特種用水到戶價格為7.55元/立方米。

5.困難家庭用水優惠政策有沒有變化？

為減輕困難群體生活負擔，對民政部門認定的居民最低生活保障對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭和總工會認定的建檔特困職工等家庭，每戶每年免收第一階梯水量供水價格部分，不免水資源費（2024年12月1日后改為水資源稅）、污水處理費。

例如：某困難家庭人口3人，2023年全年用水量100立方米。按照現行優惠政策計算，2023年全年水費支出100*3.04-50=254（元）。按照調整后的優惠政策計算100*1.62=162（元），年水費支出將減少254-162=92（元），平均每月將減少92/12=7.67（元）。

6.此次自來水價格調整與政策優化對居民用戶的影響如何？

此次，主城六區居民用水第一階梯供水價格提高了0.38元/立方米，到戶價格為3.42元/立方米；按照南京水務集團有限公司2023年售水量測算，89.02%的家庭年用水量在第一階梯年用水量200立方米以內，第一階梯用戶水費支出平均每月最多增加5.7元。總體而言，對居民家庭用水支出影響有限。

例如：某居民家庭人口3人，2023年全年用水量180立方米。按照現行政策計算，2023年全年水費支出180*3.04=547.2（元）。按照調整后的水價政策計算180*3.42=615.6（元），年水費支出將增加615.6-547.2=68.4（元），平均每月將增加68.4/12=5.7（元）。

某居民家庭人口3人，2023年全年用水量200立方米。按照現行政策計算，2023年全年水費支出180*3.04+（200-180）*3.75=622.2（元）。按照調整后的水價政策計算200*3.42=684（元），年水費支出將增加684-622.2=61.8（元），平均每月將增加61.8/12=5.15（元）。

7.此次自來水價格調整與政策優化從什么時間開始實施？

2025年1月1日起實施。2025年1月1日起用水量按調整后政策結算水費。

8.我們日常所繳納的水費指的是什么費用？

我們日常所繳納的水費指的是供水企業對用戶供應自來水所收取的費用，它是自來水到戶價格（元/立方米）與用水量（立方米）的乘積。

自來水到戶價格由供水價格、水資源費（2024年12月1日后改為水資源稅）、污水處理費三部分構成。其中，供水價格是供水企業通過一定的工程設施，將地表水、地下水進行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質水壓符合國家規定的標準后供給用戶使用的水價格；污水處理費是行政事業性收費，是對用戶使用水資源后進行處理所需支付的費用，由南京市水行政主管部門委托公共供水企業在收取水費時一并代征；水資源稅（2024年12月1日起實施），是根據國家規定直接取用地表水或者地下水的單位和個人所繳納的稅賦。

自來水到戶價格=供水價格+水資源費（2024年12月1日后改為水資源稅）+污水處理費

9.水價根據使用性質分成哪些類別？

根據使用性質分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。

（一）居民生活用水主要指城鎮居民住宅家庭的日常生活用水。

（二）非居民用水主要指工業、經營服務用水和行政事業單位用水、市政用水（環衛、綠化等）、生態用水、消防用水等。

學校教學和學生生活用水、符合條件的三歲以下嬰幼兒照護服務機構、兒童福利機構、養老機構和殘疾人托養機構等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、住宅小區內共用設施設備維護管理、保潔、綠化等物業服務過程中的用水、社區組織工作用房和居民公益性服務設施用水，以及利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，并取得保障性租賃住房項目認定書后生活用水等，按照居民生活類用水價格執行。

（三）特種用水主要包括以自來水為原料的純凈水、礦泉水、飲料、釀酒生產等用水以及洗車、洗浴、游泳館、水上娛樂、人工滑雪場、高爾夫球場、建筑工地施工用水等。

10.2024年12月1日起，水資源費改為水資源稅后會不會另外增加用戶負擔？

根據財政部 稅務總局 水利部《關于印發〈水資源稅改革試點實施辦法〉的通知》（財稅〔2024〕28號）第三十條相關規定，水資源費改為水資源稅，原則上不另外增加用戶的用水負擔。

來源：現代快報